明日表决 食品安全犯罪者或被“终身禁业”流动摊贩、网络订餐澳门人威尼斯、食品安全违法处罚，三大广受关注的问题都在《上海市食品安全条例（草案）》有所凸显。其中明确，因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚，终身不得从事食品生产经营管理工作。明天，修订幅度达93.8%的《上海市食品安全条例（草案）》将提请代表表决。

　　流动摊贩、网络订餐、食品安全违法处罚，三大广受关注的问题都在《上海市食品安全条例（草案）》有所凸显。其中明确，因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚，终身不得从事食品生产经营管理工作。这部修订幅度达93.8%、涵盖了从田头到餐桌全覆盖监管的《上海市食品安全条例（草案）》呈现出了诸多亮点。明天，该条例草案将提请表决。

　　政府部门对食品安全监管实施的方式此前为“分段管理”，如质监管食品加工、工商管食品流通、食药监管餐饮服务等，一旦出现问题，很难划清楚。此次立法将完善本市食品安全监管体制。条例（草案）从三方面协调进一步完善了食品安全监管体制和相关的政府职责：

　　首先建立市、区和乡镇食品安全监管协调机制，协调、解决多头分管、责任不清、职能交叉的问题。

　　其次澳门人威尼斯官方网站，通过列举方式重点规定政府主要监管部门职责，着力消除食品安全的监管缝隙。并将原来实施办法中的由质监、工商、食药监分别对食品生产、流通和餐饮服务进行分段监管，根据上位法，以及本市食品安全监管体制的调整情况，在条例（草案）中调整为由食药监实施统一监管。

　　此次立法还将市场监管体制改革的成果予以总结和固化，对区市场监管部门及其派出机构的主要职责作了原则性规定。

　　其中，还警示食品生产经营者严守食品安全法律底线，依法提高处罚幅度。按规定，被吊销许可证、准许生产证或者注销临时备案信息、登记信息，食品生产经营者及其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，在处罚决定作出之日起5年之内不得申请食品生产经营许可、食品生产加工小作坊准许生产证、小型餐饮服务提供者临时备案、食品摊贩登记，或者从事食品生产经营管理工作。因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚，终身不得从事食品生产经营管理工作。

　　当下，网络订餐交易规模不断扩展，2015年达458亿元，用户规模持续扩大，每日活跃用户超过2500万。

　　此次立法的一大亮点就是探索了对网络食品经营的监管。条例（草案）根据国家相关规定，总结本市有关网络餐饮服务管理的实践经验，对网络食品交易第三方平台提供者、自建网站交易的食品生产经营者的备案义务，网络食品经营者的公示制度，网络食品交易第三方平台提供者的管理责任澳门人威尼斯官网，网络交易食品配送要求等进行了规范。

　　条例（草案）提及，网络食品交易第三方平台提供者，一旦发现违法行为——无论是入网食品经营者存在未经许可从事食品经营，经营禁止生产的食品，还是发生食品安全事故——都应当立即停止为其提供网络交易平台服务，及时删除或屏蔽入网食品经营者发布的违法信息。

　　与此同时，明确了第三方平台应当建立的食品安全管理制度澳门人威尼斯官方网站，包括明确入网食品经营者的准入标准和食品安全责任；对入网食品经营者进行实名登记；通过与监管部门的许可信息比对、现场核查等方式，审查入网经营者的许可证件等。

　　目前，申城流动摊贩约2.5万个。一边是生存就业的绝对需求，一边是方便消费的巨大市场，游离于灰色地带。同时，类似于“阿大葱油饼店”这样无法办理证照的食品生产加工小作坊，今后到底怎么监管？此次地方立法率先在全国作出创制性规定，对食品生产加工小作坊和食品摊贩的监管单设一章。

　　条例（草案）从保障食品安全和满足市民日常饮食需求相结合出发，着力加强对“无证食品”生产经营活动的综合治理。

　　条例（草案）规定，实施分类管理，对经营食品符合食品安全卫生要求、不影响周边居民正常生活的小型餐饮服务提供者，通过临时备案这一救济措施予以纳管，对未依法取得食品经营许可或者不符合临时备案条件的小型餐饮予以禁止。

　　同时，要求市场监督管理、环境保护、房屋管理、消防安全、城市管理行政执法等部门加强事中事后监管工作。

　　另外，条例（草案）明确食品生产经营许可和食品相关产品生产许可要求。完善进沪食品和食品安全信息登记制度。与食品安全信息溯源制度相配套，建立大数据监管平台，形成产品可追溯、问题早发现、责任可追究的共建、共享机制。